登錄
選單
登錄
海擇短評 Haize Comment：
近期韓國公平交易委員會(KFTC, Korea Fair Trade Commission)在關於BSP機票銷售佣金條款和條件的法律訴訟中，被首爾高等法院判定輸給了國際航空運輸協會(IATA)。韓國旅遊業協會(KATA)敦促公平交易委員會向最高法院提起上訴。
這則法律判決起於2018年，當時行業背景是境外航空公司在合約上單方面取消或降低給到旅行社的機票銷售佣金，KATA遂向KFTC投訴，而後KFTC裁定IATA的"客運銷售代理協議(PSAA, Passenger Sales Agency Agreement)"中有不公平條款和條件，其中涵蓋與機票銷售佣金相關的條款，並依此發布了"更正建議"。隨後由於IATA認定無法改正，KFTC遂在2022年8月發布了比"更正建議"更具法律約束力的"更正令"。之後IATA在同年9月提起訴訟，經過一年的審理後，首爾高等法院於近期(2月)做出有利於IATA的裁決。
海擇資本認為，整件事有三個值得觀察的角度：
1. IATA確實不能代表航空公司做任何決定，PSAA是IATA的內部規範，這兩者都是事實。不過既然航空公司申請加入BSP(Billing and Settlement Plan)之前，必須要具備IATA會員資格，說IATA只是與世無爭、只負責收款的第三方，對航空公司不具有任何影響力，這也是不可能的事。IATA願不願意配合積極處理這件事，其實最後還是韓國KFTC甚至是韓國政府的公權力願意動用什麼程度的行政籌碼的問題。
2. 航空公司和旅行社之間在簽訂協議後，航空公司片面修改銷售佣金，被認定此違法合情合理。在航空公司同意協商前，KATA大可拒絕銷售航空公司的機票，或只銷售特定配合度高的航空公司的機票，這件事會對旅行社造成打擊，歸根究底還是旅行社對航空公司的議價能力過低。
3. 在韓國總統尹錫悅上任後，對外一改文在寅時代對外資的強監管態度，那個敢於對Apple與Google說"No"的政府已經不在了，所以未來KFTC如果在最高法院敗訴，也不奇怪，這至少會是這一任韓國總統任期內的對外生態。
----------
Recently, the Korea Fair Trade Commission (KFTC) lost a legal battle against the International Air Transport Association (IATA) regarding BSP (Billing and Settlement Plan) airline ticket sales commission terms and conditions, as ruled by the Seoul High Court. The Korea Association of Travel Agents (KATA) has urged the KFTC to appeal to the Supreme Court.
This legal decision stems from complaints made by KATA to the KFTC in 2018, against unilateral cancellations or reductions of travel agency commissions by foreign airlines in contracts. The KFTC had ruled that the IATA's Passenger Sales Agency Agreement (PSAA) contained unfair terms and conditions related to ticket sales commissions and issued "correction suggestions." When IATA deemed it impossible to comply, the KFTC issued a legally binding "correction order" in August 2022. IATA filed a lawsuit in September of the same year, and after a year of proceedings, the Seoul High Court recently (February) ruled in favor of IATA.
Haizei Capital believes there are three key perspectives to consider in this matter:
1. It's true that the IATA cannot make decisions on behalf of airlines, and the PSAA is an internal regulation of the IATA; both are facts. However, given that airlines must be IATA members before applying to join the BSP (Billing and Settlement Plan), it's implausible to say that the IATA has no influence over airlines. Whether the IATA is willing to actively address this issue ultimately depends on the extent to which the Korean KFTC or even the Korean government is willing to use their public authority as leverage.
2. After signing agreements, airlines unilaterally changing sales commissions has been deemed reasonable. KATA could refuse to sell tickets from these airlines or only sell tickets from those with higher cooperation. This situation impacts travel agencies significantly, fundamentally due to their low bargaining power with airlines.
3. Since President Yoon Suk-yeol took office in South Korea, there has been a shift from Moon Jae-in's era of strong regulation on foreign investments. The government that once dared to say "No" to Apple and Google is no longer present. Therefore, it wouldn't be surprising if the KFTC loses in the Supreme Court in the future. This would reflect the foreign policy ecosystem during President Yoon's tenure.
----------
BSP항공권 판매수수료(Commission) 약관 조항을 둘러싼 법정 공방에서 공정거래위원회가 국제항공운송협회(IATA)에 패소했다. 한국여행업협회(KATA)는 공정위의 대법원 상고를 촉구했다.
KATA는 항공권 판매수수료 관련 조항을 담은 ‘IATA 여객판매 대리점계약(PSAA)’에 대한 불공정 약관 심사를 2018년 공정위에 청구한 바 있다. 공정위는 2021년 10월 ‘항공사가 여행사에 지급하는 수수료 등을 항공사가 일방적으로 정할 수 있도록 하는 조항 등’은 불공정하다는 판단을 내리고 IATA에 이를 시정할 것을 권고했다. 하지만 IATA는 이 시정명령에 불복해 같은 해 9월 시정명령 취소를 구하는 소송을 제기했다. 1년여의 공방 끝에 2월1일 서울고등법원은 IATA의 손을 들어줬다.
하이저 캐피털은 이 문제에 대해 고려해야 할 세 가지 핵심 관점이 있다고 생각한다.
1. 확실히 IATA는 항공사를 대표하여 결정을 내릴 수 없다. PSAA는 IATA 내부의 규율이다. 둘 다 사실이다. 그러나 항공사가 BSP(Billing and Settlement Plan) 가입을 신청하기 전에 IATA의 회원이어야 한다는 점을 고려할 때 IATA가 항공사에 영향을 미치지 않는다는 것은 불가능하다. IATA가 이 문제를 적극적으로 해결하려 하는지는 결국 공정거래위원회, 심지어 한국 정부가 행정권력을 어느 정도 지렛대로 사용하려 하는지에 달려 있다.
2. 계약을 체결한 후 항공사가 일방적으로 항공권 판매수수료를 바꾸는 것은 합리적으로 여겨진다. KATA는 이들 항공사의 항공권 판매를 거부하거나 제휴가 높은 항공사의 항공권만 판매할 수 있다. 여행사와 항공사의 가격 협상 능력이 매우 낮기 때문에 이런 상황은 여행사에 큰 영향을 미친다.
3. 윤석열 대통령 취임 이후 문재인 시대의 외국인 투자에 대한 엄격한 규제가 달라졌다. 애플과 구글에 감히 아니라고 말했던 정부는 더 이상 존재하지 않는다. 따라서 공정위가 대법원에서 최종 패소하더라도 이상할 게 없다. 윤 대통령 집권 시절의 외교 생태를 반영한 것이다.
標籤 Label： KFTC KATA IATA Tourism Airlines